दिल्ली की लोक लेखा समिति शराब नीति वित्तीय विसंगतियों पर सीएजी निष्कर्षों की जांच शुरू करती है

दिल्ली विधान सभा की पब्लिक अकाउंट कमेटी (पीएसी) ने कैपिटल की 2021-22 एक्साइज पॉलिसी के कार्यान्वयन में वित्तीय अनियमितताओं का विस्तार करते हुए कॉम्पट्रोलर और ऑडिटर जनरल (सीएजी) की रिपोर्ट की एक परीक्षा शुरू की है। मार्च 2024 में विधानसभा में पेश किए गए CAG विश्लेषण ने संरचनात्मक विचलन और कथित प्रक्रियात्मक लैप्स के कारण राज्य के राजकोष को लगभग of 3,400 करोड़ के संभावित नुकसान की पहचान की। बीजेपी विधायक विजेंद्र गुप्ता की अध्यक्षता में पीएसी को वित्तीय जवाबदेही मानदंडों के अनुपालन का आकलन करने और आगे की विधायी कार्रवाई के लिए ऑडिट निष्कर्षों की समीक्षा करने के लिए अनिवार्य है।

सीएजी की रिपोर्ट के अनुसार, अब-रेपलीड एक्साइज पॉलिसी ने माफ किए गए लाइसेंस फीस, विस्तारित भुगतान की समय सीमा और आराम से ज़ोनिंग नियमों के माध्यम से निजी शराब विक्रेताओं को अनुचित लाभ दिया। एक महत्वपूर्ण खोज ने विक्रेताओं के लिए लाइसेंस शुल्क में crore 144 करोड़ की छूट पर प्रकाश डाला, एक निर्णय जो राजस्व को अधिकतम करने के नीति के मूल उद्देश्य के साथ संरेखित नहीं किया गया था। इसके अतिरिक्त, रिपोर्ट में आयातित आत्माओं पर 500% मार्कअप का उल्लेख किया गया है, जो सरकारी राजस्व धाराओं पर खुदरा विक्रेताओं को लाभान्वित करता है। डेटा ने संकेत दिया कि 85% शराब की दुकानें उच्च-आय वाले क्षेत्रों में केंद्रित थीं, नीति के समान वितरण लक्ष्यों का उल्लंघन करती हैं।

ऑडिट ने नीति की अनुमोदन प्रक्रिया में अनियमितताओं को हरी झंडी दिखाई, जिसमें वित्त और कानून विभागों से अनिवार्य इनपुट की अनुपस्थिति शामिल है। सीएजी ने देखा कि स्थापित प्रक्रियाओं से विचलन, जैसे कि सूखे दिनों की संख्या को कम करना और शराब की बिक्री पर छूट की अनुमति, कानूनी या वित्तीय औचित्य की कमी थी। इन संशोधनों ने कथित तौर पर प्रणालीगत राजस्व रिसाव में योगदान दिया, जिसमें आबकारी विभाग के संग्रह नीति के पहले वर्ष में अनुमानों से of 1,700 करोड़ कम हैं।

पीएसी, जिसमें सात AAP, तीन भाजपा और एक कांग्रेस विधायक शामिल हैं, को नीति के निर्माण और निष्पादन में शामिल वरिष्ठ अधिकारियों को बुलाने की उम्मीद है। इसमें पूर्व उप -मुख्यमंत्री मनीष सिसोदिया और आबकारी विभाग के कर्मी शामिल हैं। समिति 2023 दिल्ली लेफ्टिनेंट गवर्नर की रिपोर्ट के साथ CAG के निष्कर्षों को पार कर सकती है कि कथित प्रक्रियात्मक उल्लंघन और मामले को केंद्रीय जांच ब्यूरो (CBI) को संदर्भित किया गया। प्रवर्तन निदेशालय (ईडी) ने कथित किकबैक और कार्टलाइज़ेशन का हवाला देते हुए, पॉलिसी से जुड़े मनी लॉन्ड्रिंग मामले में अलग से चार्जशीट दायर किए हैं।

जांच में राजनीतिक तनाव सामने आया है, एएपी नेताओं ने एकाधिकार को नष्ट करने और पारदर्शिता को बढ़ावा देने के लिए एक सुधार पहल के रूप में नीति का बचाव किया है। वे CAG के राजस्व हानि अनुमानों को काल्पनिक गणनाओं के लिए करते हैं, यह कहते हुए कि नीति की परिचालन अवधि के दौरान वास्तविक संग्रह में साल-दर-साल 27% की वृद्धि हुई है। भाजपा के प्रतिनिधियों ने, हालांकि, सत्तारूढ़ पार्टी को संस्थागत बनाने के लिए आरोप लगाने के लिए ऑडिट का हवाला दिया है, जो कथित of 3,400 करोड़ घाटे के लिए जवाबदेही की मांग कर रहा है।

पीएसी के निष्कर्ष दिल्ली उच्च न्यायालय में केंद्रीय एजेंसियों और न्यायिक कार्यवाही द्वारा चल रही जांच को प्रभावित कर सकते हैं, जहां याचिकाएं जांच की निगरानी की मांग करती हैं। कानूनी विशेषज्ञ ध्यान देते हैं कि समिति की सिफारिशें सलाहकार हैं, वे प्रवर्तन एजेंसियों के दावों या शीघ्र सुधारात्मक राजकोषीय उपायों को मजबूत कर सकते हैं। ऐतिहासिक आंकड़ों से पता चलता है कि 2015 के बाद से दिल्ली में 68% पीएसी सिफारिशें लागू की गई हैं, मुख्य रूप से खरीद और अनुबंध प्रबंधन क्षेत्रों में।

हितधारकों का अनुमान है कि समिति ने सीएजी की टिप्पणियों को आबकारी विभाग के आंतरिक रिकॉर्ड के साथ समेटने पर ध्यान केंद्रित किया, जिसमें प्रमुख बैठकों और वित्तीय अनुमोदन के मिनट शामिल हैं। ऑडिट ने महत्वपूर्ण निर्णयों के लिए प्रलेखन की कमी की आलोचना की थी, जैसे कि सरकार की थोक हिस्सेदारी को 35% से 12% तक कम करना। पारदर्शिता इस बात पर जोर देती है कि जांच को स्पष्ट करना चाहिए कि क्या प्रक्रियात्मक शॉर्टकट को मंत्रिस्तरीय निरीक्षण या नौकरशाही विफलता के तहत लिया गया था।

अर्थशास्त्री इस बात पर प्रकाश डालते हैं कि पॉलिसी का राजस्व मॉडल, जिसने दिल्ली को एक थोक ऑपरेटर से लाइसेंस शुल्क-आधारित प्रणाली में स्थानांतरित कर दिया, कर्नाटक और पश्चिम बंगाल जैसे राज्यों में सुधारों को दर्शाता है। हालांकि, CAG ने कहा कि दिल्ली के ढांचे में कार्टलाइज़ेशन के खिलाफ सुरक्षा उपायों की कमी थी, जिससे 30% लाइसेंस राजनीतिक संबंधों के साथ संस्थाओं के बीच केंद्रित हो। तुलनात्मक आंकड़ों से पता चलता है कि कर्नाटक की इसी तरह की नीति ने 22% सरकारी राजस्व में हिस्सेदारी बनाए रखी, जबकि दिल्ली ने 8.6% तक गिरा दिया, जिससे मूल्यांकन सटीकता के बारे में सवाल उठे।

पीएसी की समयरेखा स्पष्ट नहीं है, हालांकि मिसाल का सुझाव है कि इस तरह की जांच औसत छह से आठ महीने है। परिणामों में आपराधिक जांच के लिए खोए हुए धन, प्रशासनिक सुधारों या रेफरल को पुनर्प्राप्त करने के लिए सिफारिशें शामिल हो सकती हैं। दिल्ली विधानसभा सचिवालय ने पुष्टि की कि समिति ने वित्त और उत्पाद शुल्क विभागों से अतिरिक्त दस्तावेज मांगे हैं, जिसमें नीति के प्रारूपण चरण के दौरान तैयार किए गए लागत-लाभ विश्लेषण शामिल हैं।

जैसा कि जांच सामने आती है, इसके निहितार्थ राजकोषीय जवाबदेही से परे हैं, अंतर -सरकारी संबंधों और राज्य ऑडिट तंत्र की स्वायत्तता पर स्पर्श करते हैं। CAG रिपोर्ट में भारत की सर्वोच्च ऑडिट इंस्टीट्यूशन का पहला उदाहरण है जो सीधे राज्य आबकारी नीति के वित्तीय परिणामों की जांच कर रहा है, जो क्षेत्रीय शासन मॉडल के भविष्य के ऑडिट के लिए एक मिसाल कायम है। AAP और BJP के साथ प्रशासनिक नवाचार और प्रक्रियात्मक अखंडता के बीच टकराव के रूप में इस मुद्दे को तैयार करने के साथ, PAC के निष्कर्ष दिल्ली के नगरपालिका चुनावों से पहले सार्वजनिक धारणा को आकार दे सकते हैं।

स्वतंत्र विश्लेषकों ने सीएजी की टिप्पणियों की व्याख्या करने में सावधानी बरती है, यह देखते हुए कि उत्पाद शुल्क नीतियों को नियामक नियंत्रण के साथ राजस्व सृजन को संतुलित करने में राष्ट्रीय स्तर पर चुनौतियों का सामना करना पड़ता है। गृह मंत्रालय के आंकड़ों से पता चलता है कि 2020 और 2023 के बीच सालाना औसतन 15% की वृद्धि हुई, जिसमें दिल्ली की 27% की वृद्धि राष्ट्रीय औसत से बेहतर प्रदर्शन के तहत हुई। हालांकि, कार्यान्वयन फ्रेमवर्क के साथ नीतिगत उद्देश्यों को संरेखित करने में प्रक्रियात्मक गैर-अनुपालन अंडरस्कोर पर ऑडिट का जोर लगातार अंतराल को कम करता है।

समिति की समीक्षा वित्तीय कदाचारों पर अंकुश लगाने में विधायी निरीक्षण की भूमिका पर व्यापक बहस के साथ मेल खाती है। 2020 के बाद से, राज्यों में पीएसी ने 450 ऑडिट रिपोर्ट की जांच की है, जिससे and 1,200 करोड़ और 89 नीति संशोधनों की वसूली हुई है। दिल्ली में, इस जांच का परिणाम उत्पाद अधिनियम या भविष्य के राजकोषीय पहलों के लिए सख्त निगरानी तंत्र में विधायी संशोधन का निर्धारण कर सकता है।